據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，國家發改委、國家能源局最近公布2020年光伏平價上網項目清單，此類項目總裝機大幅增加到3300萬千瓦以上，超過2019年全國新增光伏發電裝機。無補貼平價上網項目大增，意味著光伏發電成本顯著下降，競爭力明顯提升。

光伏發電消納問題待解

光伏平價上網項目雖然沒有補貼，但其實有政策支持。國家發改委、國家能源局要求電網企業確保平價項目優先發電和全額保障性收購，同時與項目單位簽訂不少于20年的長期固定電價購售電合同。為什么要有這樣的政策優惠？這是因為光伏發電一直存在消納問題。即使同樣執行標桿電價，光伏發電由于波動較大，很難獲得電網青睞。中國能源網首席信息官韓曉平表示：“現在，市場中很多電廠不再執行標桿價格，大家都是競價，電網拿到的電價比標桿電價還要低。所以從電網的角度來說，既然能拿到更便宜的火電，電的質量也比較好，為什么要用可再生能源。”

專家：可遠距離輸電

通過市場化消納一些專家指出，從目前的技術特點和成本來看，光伏發電要想參與市場競爭，通過市場化的方式消納，需要滿足很多條件。中國能源研究會副理事長周大地認為：“選址要靠近大的電力負荷中心，對夏季負荷是非常對路的。如果陰天，空調負荷下來了，光伏可以少發電；如果晴天比較熱，光伏可以多發電，抵消空調帶來的尖峰負荷。所以安排合理，和負荷中心離得近，就有很多優勢可以利用。”而從現實來看，用電負荷中心一般是一線城市和制造業中心城市，這些地方用地緊張，大規模建設光伏電站幾乎不可能。同時，我國光照條件較好的地方又集中在西部地區，遠離消納中心。京能清潔能源電力總經理張鳳陽認為，這種矛盾要靠遠距離輸電解決。張鳳陽說：“這個問題的解決，不能單單靠發電企業自己去解決，要靠將來建立一些大的跨地區的輸送線路，本地消納不了，可以輸送到遠端市場。”

難題：調峰電站的建設

為了促進光伏等可再生能源電力消納，近年來，我國開始重視調峰電站建設。通過在光伏電站周圍，乃至整個電網內布局或改造水電、煤電、天然氣發電項目，增加電網調峰能力。不過目前，我國這種靈活性電源比重只占總裝機的6%，新能源富集的“三北”地區更是不到3%，遠遠低于理想水平。調峰問題不解決，光伏發電消納還是要靠政策。調峰電站建設的難點在于投資較大，并且缺乏穩定收益預期，傳統發電企業和新能源企業積極性都不高。韓曉平建議開展跨企業的組合。韓曉平表示：“因為一個發電公司可能在一個區域里，只有一個火電站或者一個水電站，可能比較孤立。如果我們能把組合做好，不管是哪家公司，都能共同參與清潔能源的生產和配置，讓這些電都能更好、更充分地利用，就可以形成一個多贏的局面。”

清潔能源運用成為大勢所趨

總體上，光伏等新能源發電占比逐步提升是大勢所趨。周大地認為，與傳統電廠相比，新能源布局分散，單個項目裝機規模較小，電網企業也要主動調整，適應新能源發展特點，為消納創造條件。周大地說：“每一個可再生能源電廠不可能是幾百萬千瓦這么高，所以電網還要慢慢適應新的發電電源的條件，慢慢改變，包括儲能、電網的調度、鼓勵用端和發端之間的互動。”